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文化

#Cover:被禁止的街頭小販,能給城市帶來什么?

姜天涯2019-05-24 15:51:07

2019年双色球开奖历史 www.jvagzt.com.cn 街頭小販并不是城市問題的根源,他們往往是解決方案的一部分。

Netflix 熱播紀錄片 Street Food(《街頭絕味》)不僅僅以地道的街頭美食為特色,還記錄了食物背后廚師的故事,食物與街頭的文化和歷史。雖然一集 30 分鐘左右并不能講得太深,但 Street Food 可能是第一個承認街頭小販在城市現代化過程中面臨威脅的節目。

劇集第一集就聚焦了曼谷街頭,并指出“街頭小吃對于曼谷而言是生活最重要的一部分”。但自 2014 年泰國軍事政變之后,曼谷清理了上百個攤販密集的區域。2016 年以來,曼谷城市管理局已經從 478 個地點搬遷了 2 萬名街頭小販。

政府推動清理人行道并不是一個長期的解決方案。它留下了一系列社會和經濟的問題。據曼谷法政大學的 Narumol Nirathron 在曼谷四個中心城區調研,89% 的攤販稱,這份工作的收入構成了他們家庭收入的主體,這一份工作能養活四個以上的家庭成員。由于幾乎沒有其它選擇,許多攤販悄悄回到他們之前的攤點,和警察打游擊戰,以維持收支平衡。

在世界各地,驅逐街頭攤販是一種常見的策略。WIEGO 城市政策小組分析了一年半中六大洲攤販的新聞,結果顯示,非洲、亞洲和拉丁美洲的小販都遭到了廣泛的驅逐。這些國家和地方政府制定政策,禁止或將街頭販售定為犯罪。Street Food 點出了“為什么世界各地的城市需要街頭食物”,而非禁止。它往往與社會文化、城市空間和社會經濟相關。

CityLab 的一篇文章,試圖回答街頭攤販面臨的一些問題。即誰有權進入城市工作?街頭食物只是為游客準備的嗎?它對經濟、社會、街區的貢獻在哪兒?以及一些可行的解決方案。

誰有權進入這座城市?

城市公共空間的攤販問題已經成為一個全球性的爭論。它帶來了一個重要的問題,即誰有權在城市工作。聯合國的數據顯示,2016 年,全球范圍內有 61% 的工作人口從事非正規就業。

這些勞動人口中的許多人——街頭小販、拾荒者、摩托車司機和送餐員——都在公共空間謀生。聯合國 2016 年可持續發展議程提到,各國政府應該尊重和支持這些人的生計。

但許多市政府未能實施。相反,人們看到的是,隨著城市政府趨向精英利益集團而開始清理街道,對城市公共空間的非正規就業的敵意越來越大。

街頭小吃不僅僅是為游客準備的

但街頭攤販的存在有其合理性。它不僅僅是旅客目的地體驗的一部分,也是當地居民生活不可或缺的一部分。正如 Street Food 第一集中美食作家 Chawadee Nualkhair 所說:“就是因為大家需要路邊攤,街頭才會有這么多攤販啊?!?/p>

城市里的人靠街頭小吃為生。全球研究表明,攤販的存在使城市居民——特別是最貧窮的人得以生存。在撒哈拉以南的非洲地區,這些“非正規”食物是城市貧困家庭的主要食物來源。這些攤販往往位置便利,價格大部分人可承受,也愿意為忠實的客戶提供臨時性的賒賬服務。

這些貢獻絕不限于這些發展中國家。像在紐約和芝加哥等城市,街頭的“綠色手推車”項目在大型連鎖店供應不足的地區設定攤位,為附近居民提供新鮮水果和蔬菜。

街頭攤販填補了城市的缺口,尤其是對女性而言

這一點從米其林星級大廚 Raan Jay Fai 在曼谷那集中的故事就可以看出來。痣姐(Jay Fai)從小在貧民區長大,她的母親在市場賣粥和雞肉湯來維持全家生計(父親是個癮君子)。而后,她在一場大火中失去了所有,之后開始在街頭賣食物為生?!疤貳備慫匭掄酒鵠吹幕?,她最終開了一家小餐館,到現在這已經是一家全球聞名的店了。

在越南胡志明的那一集里,餐館老板 Nikki Tran 說到,“在這座擁有一千萬人口的城市里,有將近一百萬人是街頭攤販?!倍謨《?,“很多人家里沒有廚房,所以他們的正餐完全靠街頭小吃解決。如果想吃真正的、地道的食物,就得去街頭吃?!?/p>

痣姐(Jay Fai),題圖來自 Street Food 視頻截圖

現有數據顯示,街頭販售和非正規就業對以此為生計來照顧家庭的女性十分重要。同樣,這有助于減輕國內就業的不平等性。

反對街頭攤販的行為來自一種觀念,即攤販與實體企業是競爭的關系。然而,來自紐約和洛杉磯的證據表明,小販和小型企業往往有著共生關系,因為小販吸引行人到街上購物。小販自己也會成為這些小企業的顧客。

在洛杉磯,街頭販賣是一個價值 5.04 億美元的產業。洛杉磯街頭小販的存在對當地經濟產生了漣漪效應。隨著洛杉磯街頭小販向路人出售食品和商品,他們從供應商那里購買商品、然后用自己的收入消費,這會產生乘數效應,并在當地經濟中產生影響,增加了當地供應商對商品和服務的需求。這就為當地商店帶來了更多的銷售和就業機會,同時也為街頭小生意的正常運轉提供了幫助。

這些小額采購為上游供應鏈的工人創造了就業機會,當這些工人及其家庭花掉他們的收入時,又支持了更多的銷售和就業,同時也為地方、州和聯邦政府帶來了更多的稅收。非營利城市研究組織 Economic Roundtable 估計,這些消費支出維持了洛杉磯 5234 個就業崗位——為滿足攤販及其家庭的購買活動需求而存在的崗位。?

在曼谷,近幾年街頭市場的消失嚴重損害了當地沿街店鋪生態,也嚴重損害了批發商的利益。一些社區的商業活動下降了一半以上,許多商店搬遷,社區變得黑暗、安靜,更加危險。在 Street Food 的第一集里,美食作者 Nualk hair 談到了驅逐的影響,“這舉動等同于破壞了一個維持數十年的生態系統?!?br>

解決方案

街頭小販并不是城市問題的根源,他們往往是解決方案的一部分。面向 21 世紀城市的小販政策需要重新考慮,如何將這些人納入到一個充滿活力的社會和經濟系統中。

事實上,一些知名城市正通過將小販納入政策來改善社區。最近,洛杉磯市議會投票決定將街頭商販合法化,隨后還將對其進行監管。根據一項仍在最后確定中的新許可證制度,所有街頭攤販都有資格購買許可證,但要求他們繳納稅款并遵守商定的規則。例如,與健康衛生、在人行道上的擺放位置、防止行人或交通阻塞有關的規則。

洛杉磯的攤販和社區成員為這項政策奮斗了十年。他們一直在強調的“活躍街道”的必要性——通過將人流和安全的食物帶到街道上,使社區變得更安全、更繁榮、更健康。


題圖來自?Street Food 視頻截圖

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